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坚持党中央集中统一领导立足经济监督定位以实际行动迎接党的二十大胜利召开——2021年度审计事情报告解读

分类：工业动态
作者：
来源：
宣布时间：2022-06-27 14:47
会见量：

【提要描述】

坚持党中央集中统一领导立足经济监督定位以实际行动迎接党的二十大胜利召开——2021年度审计事情报告解读

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宣布时间：2022-06-27 14:47
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6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次集会作了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进事情总基调，凭据立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样、推动高质量生长的要求，立足财务财务收支真实正当效益审计主责主业，聚焦推动统筹疫情防控和经济社会生长、统筹生长和宁静，包管“六稳”“六保”事情任务落实落地发力，做好常态化“经济体检”事情，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。反应在今年审计事情报告中，主要体现为以下7个方面：

一、紧紧围绕党中央重大决策安排反应审计情况，更好把党中央对审计事情的集中统一领导落实落细。坚持和增强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量生长的政治统领。一年来，审计机关始终胸怀“国之大者”，坚持党的事情重点抓什么，审计事情就随着走，审计事情报告就重点反应什么。如“中央财务治理审计”部分是遵循党中央全面依法治国战略开展的，着重反应党中央关于增强财务资源统筹、增进财务支出政策提质增效等要求的落实情况；“重大项目审计”部分重点反应了北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥等2项党中央确定的世纪性、战略性工程的建设运营情况；“重点民生专项资金审计”部分是贯彻落实党中央以人民为中心的生长思想，着力反应养老、就业、住房、困难救助、“三农”等民生领域审计情况；“国有资产治理审计情况”部分是贯彻落实党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产治理情况制度的意见》相关要求，连续反应国有企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产治理使用情况。

二、立足“审计首先是经济监督”定位，聚焦财务财务收支主责主业全面客观反应审计结果。始终坚持立足经济监督定位，今年的报告以财务财务收支审计结果为基础，全面如实反应审计在宪法和执法付与权限内履行监督职责所发明的情况和问题，始终做到论从事出、以事立论。总体评价部分共涉及宏观调控政策针对性和有效性、包管和改善民生等5个方面，均是基于年度审计做出的。发明问题部分越发聚焦财务财务收支真实正当效益主责主业，反应的项目都有一定比例的资金抽查量，反应的问题都有对应的财务财务数据支撑，得出的结论都用数据说话、用事实说话，以理服人，维护审计监督的权威性和公信力。审计建议部分针对审计发明问题，逐项逐条研究提出有针对性的建议。

三、坚决做实研究型审计，着力提升报告条理、拓展报告深度。凭据做实研究型审计的思路，在深思细悟财务财务收支真实正当效益问题的同时，坚持用政治眼光看待和剖析审计发明的经济社会问题，沿着“资金—项目—政策—政治”主线，对问题进行跨领域、跨行业、跨年度剖析提炼，深入揭示4方面的情况：一是党中央重大战略和政治意图实现情况。如在种业生长审计情况中，反应了种颐魅振兴未充分贯彻落实国家战略要求，保存种质资源家底不清、保管不善、开发利用缺乏等问题；在税收征管审计中，反应了一些地区近年来以财务帮助资金等名义，违规向高收入人员返还个税、有违社会公正的问题。二是政策目标和制度步伐实施效果情况。如在住宅专项维修资金审计情况中，在揭示维修资金低息活期存储导致效益不高问题的基础上，提出亟待探索开展投资运营的建议；在税收征管审计情况中，反应了税收优惠政策红利未充分释放、人为调理税收进度影响财务政策效果。三是重大经济危害情况。在4类国有资产治理等部分，揭示了国有企业投资危害、中小金融机构经营危害等。四是廉政危害和权力运行情况。主要体现在重大违法违纪问题线索部分。

四、践行以人民为中心的生长思想，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。包管和改善民生没有终点，只有连续不绝的新起点。以人民为中心的生长思想不可只停留在口头上、止步于思想上，而要体现在经济社会生长各个环节。一年来，凭据党中央“老有所养”“住有所居”“弱有所扶”等7方面要求，审计机关以推动兜牢民生底线为目标，结合党史学习教育、“我为群众办实事”运动，组织开展就业、养老、医疗、住房、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接等民生审计项目，努力把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。

五、牢固树立总体国家宁静观，始终把推动防备化解重大危害摆在越发突出的位置。党中央要求，各地区各部分要担负起稳定宏观经济的责任。审计落实“稳”的要求、担负起稳定宏观经济的责任，就要进一步加大审计力度，提前揭示不良苗头和有害倾向，推动把重大危害隐患解决在萌芽状态，这是审计最大的“稳”。进而通过一体推进揭示问题、规范治理、深化革新来保稳维稳促稳。一年来，审计机关切实增强忧患意识、底线思维，把推动防备化解危害摆在越发突出的位置，结合具体审计领域，严肃揭示重大经济贪腐、重大会计信息失真等突出危害，实时反应影响经济宁静的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理、防患于未然。如在企业国有资产审计情况中，揭示了会计信息失真、违规经营导致国有权益损失危害、境外经营亏损等问题；金融国有资产审计情况中，揭示了中小金融机构信用危害和流动性危害较大等问题；“三农”相关审计情况中，揭示了种业稳产稳供能力亟待增强、耕地严保严管要求未充分落实、黑土地�；ぶ卫碓鹑温涫挡涣Φ任侍�。

六、严肃揭示重大违纪违法问题线索，为党的自我革命发挥奇特经济监督作用。审计专司经济监督，在推进党的自我革命中有着奇特的专业优势，在制约和监督经济权力运行方面，发挥着不可替代的作用。一年来，审计发挥反糜烂“利剑”作用，共发明并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1300多亿元、3000多人。凭据党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不可腐不想腐的要求，报告还对审计发明的问题线索逐条梳理，深入剖析出目今违纪违法问题的5个特征：一是利益团伙围猎做势问题日益突出，二是权钱交易的贪腐方法越发隐蔽多样，三是“靠山吃山”问题仍需加力治理，四是下层单位和民生领域糜烂加剧群众急难愁盼问题，五是违反中央八项划定及其实施细则精神和过紧日子要求。有利于各相关部分聚焦重要领域和要害环节，更好实现审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督方法的领悟协作，形成监督协力，充分发挥监督效能。

七、着力提升审计建议的针对性和可操作性，推动建立健全长效机制。一年来，审计机关始终把提审计建议当做课题来研究，下足功夫把各方面情况和政策摸准吃透，做到敢提、会提，提得准、落得下。今年的报告坚持深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，有针对性地提出4条审计建议。既重事后、治已病，更重事前、防未��；既管住当下，又见效久远。其中：“推动宏观调控政策越发稳健有效”主要是落实中央经济事情集会要求，结合专项债券、普惠金融等领域发明的具体问题，从积极财务政策、稳健钱币政策及政策协调联动等方面提出的；“健全完善党中央重大决策安排落实包管机制，确保党中央对经济事情的集中统一领导越发细化实化制度化”主要是针对重大政策落实执行不到位、包管和改善民生保存短板弱项等问题提出的；“防备化解重点领域突出危害隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行”主要是针对金融危害、国企重大投资损失危害、资源情况政策落实执行不力等问题提出的；“进一步增强预算约束刚性，严肃财经纪律”主要是针对财务资源统筹不敷、预算体例不规范、过紧日子要求执行不严格等问题提出的。